運(yùn)籌軟件-智慧數(shù)據(jù)鐵籠-運(yùn)籌軟件

貴陽(yáng)市糧食局承擔(dān)著全市糧食流通和糧油儲(chǔ)備管理、監(jiān)督社會(huì)糧食收購(gòu)、糧食收購(gòu)許可與年檢等多項(xiàng)行政職能。通過(guò)“數(shù)據(jù)鐵籠”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全局職能業(yè)務(wù)的全范圍覆蓋，全數(shù)據(jù)監(jiān)督，全過(guò)程記錄，全面落實(shí)李克強(qiáng)總理“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，讓失信市場(chǎng)行為無(wú)所遁形，權(quán)力運(yùn)行處處留痕，為政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)‘人在干、云在算’”的重要指示精神，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提升行政效能。

 （一）    規(guī)范權(quán)力運(yùn)行及個(gè)人行為，實(shí)現(xiàn)過(guò)程“全記錄”

通過(guò)信息化手段和方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食數(shù)據(jù)的全范圍覆蓋、全數(shù)據(jù)監(jiān)督和全過(guò)程記錄。梳理現(xiàn)有糧食業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，用數(shù)據(jù)化描述的方式將時(shí)限、權(quán)限等權(quán)力制約手段嵌入到業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的全過(guò)程，達(dá)到記錄行為過(guò)程及權(quán)力運(yùn)行情況，讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕。并對(duì)各部門日常的工作績(jī)效、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的投訴案件和執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，全面真實(shí)地展現(xiàn)和評(píng)價(jià)部門的工作效能，督促各部門提升工作效率，實(shí)現(xiàn)“籠子管住權(quán)力，籠子規(guī)范行為”。

 （二）推進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行“可公開”

 通過(guò)優(yōu)化、細(xì)化、固化權(quán)力運(yùn)行流程和辦理環(huán)節(jié),合理、合法地分配各項(xiàng)職責(zé),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法,權(quán)力運(yùn)行全程電子化、處處留“痕跡”, 全面推進(jìn)糧食監(jiān)管、案件查辦和投訴受理工作情況向社會(huì)公布，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下清晰、透明、規(guī)范運(yùn)行, 時(shí)刻處在老百姓和社會(huì)的有效監(jiān)督之下。

（三）全面提升行政效能

 積極推進(jìn)市糧食局各部門間的信息共享與交換，聯(lián)接和整合各部門的“信息孤島”，倒逼行政權(quán)力部門認(rèn)真履職、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù),逐步建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制,推進(jìn)糧食工作向服務(wù)型、責(zé)任型轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高市糧食局的行政效能。

本著“先易后難、以點(diǎn)到面”的原則，本期將市糧食局的部分行政職能納入“數(shù)據(jù)鐵籠”建設(shè)。后期會(huì)逐步將各個(gè)行政職能業(yè)務(wù)納入“數(shù)據(jù)鐵籠”，通過(guò)“數(shù)據(jù)鐵籠”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市糧食局職能業(yè)務(wù)的全范圍覆蓋，全數(shù)據(jù)監(jiān)督，全過(guò)程記錄，全面落實(shí)李克強(qiáng)總理“把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)‘?dāng)?shù)據(jù)鐵籠’，讓失信市場(chǎng)行為無(wú)所遁形，權(quán)力運(yùn)行處處留痕，為政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)‘人在干、云在算’”的重要指示精神，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提升行政效能。目前共梳理出本單位行政權(quán)力（其他類）3項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)3項(xiàng)、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)37個(gè)、制定防控措施36條。經(jīng)市糧食局“數(shù)據(jù)鐵籠”領(lǐng)導(dǎo)小組召集局機(jī)關(guān)各處（室）長(zhǎng)開會(huì)集體研究，選取了2個(gè)大項(xiàng)和2個(gè)小項(xiàng)作為“數(shù)據(jù)鐵籠”試點(diǎn)。2個(gè)大項(xiàng)分別是：糧食執(zhí)法、糧食行政審批；2個(gè)小項(xiàng)是：糧食巡查、生產(chǎn)安全管理巡查。

結(jié)合貴陽(yáng)市市委、紀(jì)委對(duì)數(shù)據(jù)鐵籠反腐行動(dòng)計(jì)劃的總體部署，我們初步擬定本年度新建4個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、4個(gè)“數(shù)據(jù)鐵籠”應(yīng)用分析、1個(gè)數(shù)據(jù)展示門戶。

（一）4個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

（1）糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)。

通過(guò)搭建糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)，切實(shí)規(guī)范固化糧食行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，全面采集和整理音頻、視頻、圖片、文字等形式的執(zhí)法數(shù)據(jù)，完善待辦事項(xiàng)提醒、信息上傳、定位簽到及超時(shí)預(yù)警等功能，將糧食執(zhí)法過(guò)程影像化，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)決策。

（2）糧食審批管理系統(tǒng)。

通過(guò)搭建糧食審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)糧食收購(gòu)資格許可、年檢，糧食倉(cāng)儲(chǔ)備案政審批的信息化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)審查依據(jù)規(guī)范保存，審查流程實(shí)時(shí)在線查詢，時(shí)刻處在老百姓和社會(huì)的有效監(jiān)督之下，使資格認(rèn)定過(guò)程全程電子化、透明化，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。

（3）綜合事務(wù)管理系統(tǒng)。

通過(guò)搭建綜合事務(wù)管理系統(tǒng)，整合單位內(nèi)部相關(guān)資源，通過(guò)無(wú)紙化辦公，實(shí)現(xiàn)高效、有序的信息溝通，規(guī)范單位工作流程，提高工作效率。實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)同辦公管理、三重一大管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的全過(guò)程留痕，規(guī)范地“管住人、管住事、管住權(quán)”。

 （4）統(tǒng)一移動(dòng)辦公系統(tǒng)。

移動(dòng)辦公系統(tǒng)由糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)手機(jī)APP客戶端、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)手機(jī)APP客戶端及數(shù)據(jù)展示模塊三大業(yè)務(wù)模塊組成。在移動(dòng)辦公系統(tǒng)上提供糧食執(zhí)法管理系統(tǒng)手機(jī)APP客戶端、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)手機(jī)APP客戶端及數(shù)據(jù)展示模塊的跳轉(zhuǎn)入口，提升行政人員的行政效能。

（二）4個(gè)“數(shù)據(jù)鐵籠”應(yīng)用分析

（1）執(zhí)法行為分析。

對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)記錄、過(guò)程記錄、軌跡記錄、調(diào)查取證記錄、投訴舉報(bào)、上級(jí)評(píng)價(jià)、日常細(xì)節(jié)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、績(jī)效評(píng)估等進(jìn)行分析，運(yùn)用統(tǒng)一算法對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督、考核、預(yù)警的目的。

（2）審批行為監(jiān)督。

對(duì)審批材料、審批過(guò)程、審批結(jié)果等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，構(gòu)建相關(guān)模型對(duì)審批行為進(jìn)行分析，完成審批基本情況分析、流程時(shí)限分析、審批過(guò)程分析等，實(shí)現(xiàn)審批流程規(guī)范，減少審批尋租空間。

（3）效能評(píng)估分析。

對(duì)ETL在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和系統(tǒng)分析，對(duì)各部門日常的工作績(jī)效、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件和問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，全面真實(shí)地展現(xiàn)個(gè)人和評(píng)價(jià)部門的工作效能，督促各部門提升工作效率。

（4）三重一大監(jiān)督。

通過(guò)對(duì)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用情況的過(guò)程數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督，增強(qiáng)三重一大事項(xiàng)的數(shù)據(jù)決策支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大事項(xiàng)的統(tǒng)一報(bào)備，不斷擴(kuò)大信息公開的范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，促進(jìn)對(duì)重大事項(xiàng)的協(xié)同預(yù)警。

（三）1個(gè)數(shù)據(jù)展示門戶 數(shù)據(jù)展示門戶。

根據(jù)市糧食局相關(guān)部門、崗位設(shè)置，針對(duì)不同崗位分別定制不同的個(gè)人門戶展示方式及展示信息，以及針對(duì)各核心應(yīng)用，包括執(zhí)法行為、效能評(píng)估、三重一大監(jiān)督中宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示。視圖采用流程展示方式，通過(guò)對(duì)流程環(huán)節(jié)的顏色標(biāo)注以及預(yù)警描述提示權(quán)力運(yùn)行預(yù)警信息及預(yù)警位置。

（一）覆蓋更多糧食局業(yè)務(wù)根據(jù)糧食局“數(shù)據(jù)鐵籠”的整體規(guī)劃，糧食局未來(lái)將在大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)鐵籠分析平臺(tái)的基礎(chǔ)上，覆蓋更多的行政業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)覆蓋面拓寬。

（二）深挖數(shù)據(jù)價(jià)值本期糧食局數(shù)據(jù)鐵籠規(guī)劃建設(shè)4個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，3個(gè)數(shù)據(jù)鐵籠應(yīng)用。在將來(lái)的建設(shè)當(dāng)中，會(huì)根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)不斷完善以及糧食局?jǐn)?shù)據(jù)價(jià)值的進(jìn)一步挖掘以及不斷增加的海量數(shù)據(jù)，將拓展更多的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)鐵籠應(yīng)用系統(tǒng)種類，進(jìn)一步深挖數(shù)據(jù)價(jià)值。

（三）實(shí)施交換共享在貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)交換共享平臺(tái)投入使用后，糧食局將向平臺(tái)提供數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及交換標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)設(shè)置前置機(jī)、開發(fā)平臺(tái)接口等方式接入政府?dāng)?shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，一方面基于交換共享平臺(tái)獲得其他業(yè)務(wù)相關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)，拓展糧食局“數(shù)據(jù)鐵籠”應(yīng)用范圍；另一方面為其他業(yè)務(wù)相關(guān)部門提供糧食相關(guān)數(shù)據(jù)，將貴陽(yáng)市糧食數(shù)據(jù)與其他政府部門數(shù)據(jù)進(jìn)行融合共享，推動(dòng)貴陽(yáng)市“塊數(shù)據(jù)”的形成。

（四）增強(qiáng)社會(huì)參與構(gòu)建更多與社會(huì)進(jìn)行溝通和互動(dòng)的渠道機(jī)制，進(jìn)一步增加社會(huì)公眾的參與度，進(jìn)一步加大政務(wù)公開，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，打造陽(yáng)光政府。

詳細(xì)數(shù)據(jù)鐵籠執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)方案請(qǐng)來(lái)電索?。?00-090-2005